王全兴:解决民企地位问题,才有完整的高质量发展

来源: | 发布时间:2020-09-03 03:10

新京报快讯(记者 沙雪良)《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》12月22日全文公布,中国法学会经济法学研究会副会长、上海财经大学法学院教授王全兴认为,文件涉及面宽,维度多,整体性强。他表示,民企诸多问题的根源在于地位的不平等,解决这一问题,才有完整的高质量发展。


王全兴说,《意见》涉及市场准入、公平竞争、减轻负担、融资难融资贵、企业内部治理、政府企业关系等多个方面,与以往的同类文件比,《意见》从多个维度来谈支持民营企业发展,更成体系,整体性强。


“民营经济发展得好,才是真正成熟的市场经济。”王全兴说,十九届四中全会提出,中国将坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。民营企业的困难,是我国治理体系、治理能力还不强的表现。治理体系的现代化,是市场经济条件下的治理体系现代化。改革这么多年,市场经济是什么?就是围绕民营经济,民营经济是否发展、繁荣、深化,就是我国市场经济体系是否深化的标准。民营经济的发展是全面深化改革的结构性问题的重大标志。


对标高质量发展的目标,《意见》对民营经济的发展提出了更高的要求。比如,强调民企的平等问题。对各类所有制主体的平等保护,是根本的理念问题。与此相关的一点是融资难融资贵问题,根源是民企与国企的地位不平等。又如清欠的问题,为什么政府会欠民营企业的债?就是地位不平等造成的。这种情况由来已久,因为民营企业的地位不如国有企业,“不平等才是根本”。


《意见》提到要支持民营企业创新、升级,帮企业培养接班人。王全兴认为,这个要求是对标高质量发展的,“只有国企的高质量发展,没有民企的高质量发展,不是完整的高质量发展”。


王全兴认为,《意见》具有很强的现实针对性。《意见》要求加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费政策传导机制,切实降低民营企业成本费用。又如,针对解决融资难融资贵问题,提出健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。“银行的不良贷款一直都有,是正常的,市场经济必然有风险,不管国企民企,要有责任都是一样的责任,没有责任就都没有责任。”王全兴说,这一点是抓到点子上去了。


二十八条措施,如何落实?王全兴认为,《意见》在抓住真问题的同时,更强调落实。比如,要求电力、铁路、石油等行业、领域相关职能部门研究制定民营企业准入的具体路径和办法,明确路线图和时间表。


又如,对一些问题要列时间表、路线图,要列出具体的立法项目,这都是很实在的。再比如,强化公平竞争审查制度刚性约束,坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。


王全兴认为,《意见》的一个突出特点,是强调制度化和法治化,要保证相关措施真正落实下去,需要一个过程,需要相关的制度设计和法律做保障。


新京报记者 沙雪良

编辑 刘梦婕 校对 吴兴发



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